Justicija i zakonitost uslova u postupcima javnih nabavki

 

Zakon o javnim nabavkama jasno uspostavlja osnovno pravilo da ponuđač mora ispunjavati sve uslove za učešće u postupku u trenutku isteka roka za podnošenje ponuda. Upravo taj trenutak predstavlja referentnu tačku za ocenu ispunjenosti kako osnova za isključenje, tako i kriterijuma za kvalitativni izbor privrednih subjekata.

 

U praksi, međutim, pojedini naručioci odstupaju od ovog principa i kroz konkursnu dokumentaciju uvode dodatne zahteve koji nisu zasnovani na zakonu. Jedan od takvih primera jeste uslov da određeni sertifikati moraju biti izdati pre datuma objave javnog poziva.

 

Ovakvo definisanje uslova otvara više spornih pitanja. Pre svega, sertifikati i licence predstavljaju dokaz o ispunjenosti određenih standarda i važe do isteka roka naznačenog u samom dokumentu. Njihovo izdavanje, obnavljanje i produženje zavisi od sertifikacionih tela i poslovne politike privrednih subjekata, a ne od naručioca.

 

Zbog toga naručilac nema pravni osnov da određuje trenutak izdavanja sertifikata kao uslov za učešće u postupku. Relevantno je isključivo da sertifikat važi u trenutku podnošenja ponude i da potvrđuje traženi nivo tehničkog ili stručnog kapaciteta.

 

Dodatno, ovakvi uslovi mogu imati direktan uticaj na konkurenciju, jer eliminišu privredne subjekte koji poseduju potpuno važeće sertifikate, ali su ih pribavili nakon objave javnog poziva. Time se sužava krug potencijalnih ponuđača bez objektivnog opravdanja.

 

Upravo o ovom pitanju izjasnila se Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki u rešenju broj 4-00-143/2026 od 16.03.2026. godine, zauzimajući stav da ovakvo određivanje uslova nije u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama i da dovodi do neopravdanog ograničenja konkurencije, suprotno osnovnim načelima postupka.

 

Navedeni slučaj dodatno potvrđuje značaj pravilnog formulisanja konkursne dokumentacije, ali i potrebu da ponuđači aktivno prate zakonitost uslova i koriste pravna sredstva zaštite kada uoče nepravilnosti.

Pravo

Nasilje u porodici

Medijacija

Suđenje na daljinu

Subvencije za samozapošljanje

Kripto porez

Izdržavanje maloletne dece

Vanknjižna svojina

Pravo na život i prekršajna evidencija

O prometu nepokretnosti i katastru

Kako osnovati sportsko udruženje?

I sudija je čovek

Ugovor o doživotnom izdržavanju

O delegaciji predmeta

Obrt ili Doo?

Zašto krivična suđenja traju dugo?

Razvod braka u Republici Srbiji

Postupak za razvod braka

Najbolji interes deteta

Priručnik za poslodavce i zaposlene

Eksproprijacija u Srbiji

Lišenje poslovne sposobnosti

A šta će meni taj ejč ar

Deoba zajedničke imovine

Nasilje u porodici

Pobijanje testamenta

Šta je advokat bez imena

Biti preduzetnik – osnovna pravila

Ostavinski postupak i testament

Sticanje hrvatskog državljanstva

Zaštita pomoraca

Zeleni Zakon o planiranju i izgradnji

Marketing u regulisanim industrijama

Otkaz zbog povrede zabrane pušenja

Poreska utaja

Da li je liderstvo proces ili osobina?

Nasrtljiva poslovna praksa

Pravni vodič za kripovalute u Srbiji

Želim da dam otkaz, koja su moja prava?

(Ne)zakonit otkaz ugovora o radu

Ugovor o poklonu